中共安陽經濟開發集團有限公司委員會 關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第五巡察組對中共安陽經濟開發集團有限公司黨委進行了巡察，并于2022年12月15日反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、總體情況

（一）統一思想認識，強化政治責任，增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。市委巡察組反饋意見會后，集團黨委即時召開巡察整改工作動員部署會，傳達巡察反饋意見會議精神，就做好巡察整改工作進行全面動員、全面部署，要求全體黨員干部一定要把巡察整改作為一項重要政治任務，不折不扣抓緊抓實抓到位，努力交出一份合格的整改答卷。

（二）黨委靠前指揮，堅持以上率下，形成齊心協力落實整改的工作合力。集團黨委堅決扛起巡察整改主體責任，第一時間成立巡察整改工作領導小組，全面加強對整改工作的組織領導。黨委書記作為第一責任人，帶頭抓、深入抓、持續抓，多次主持召開黨委會、專題會研究推進整改工作，并赴相關子公司、權屬企業開展巡察督導，層層傳導壓力。

（三）聚焦重點環節，堅持從嚴推進，高標準做到條條要整改、件件有著落。對照巡察反饋意見，集團認真研究制定了《巡察整改落實情況督導臺賬》，逐一對應4個方面42項整改任務，明確責任領導、責任部門、具體責任人和整改時限。對選人用人、意識形態等專項檢查指出的問題，納入集團巡察一體推進、一體落實，確保巡察反饋問題整改全覆蓋。

（四）堅持問題導向，確保標本兼治，建立健全管長遠管根本的長效機制。建立健全整改長效機制，全面梳理集團現有各項工作制度，新建、修訂制度12項，組織培訓4次，開展以案促改和廉政警示教育6次，黨紀政紀處分5人次，批評教育8人次，追繳違規資金2萬余元。

二、整改情況

（一）思想政治引領作用發揮不充分，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動企業高質量發展有差距方面

1、思想政治建設抓而不實。

整改落實情況：一是提高思想認識，嚴格落實黨委第一議題制度和黨委理論中心組學習制度，研究制定2023年度黨委理論中心組學習計劃，認真學習習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述，按月指導下屬各支部組織開展集體學習，真正發揮黨委理論學習“頭雁”作用。二是認真學習貫徹落實習近平總書記關于國有企業黨的建設和改革發展的重要講話精神。制定完善了黨委會、董事會、經理層議事清單，進一步厘清了黨委會、董事會、經理層的權責邊界。三是加強意識形態領域工作宣傳教育引導。召開集團意識形態領域專題會議，學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，明確黨委書記作為意識形態工作第一責任人，制定《意識形態領域突發事件應急處置預案》，定期分析研判意識形態領域情況，并將意識形態工作納入集團領導班子2022年度民主生活會和度年度述職述廉述學報告重要內容內容，接受監督和評議。四是把思想學習同總結經驗、觀照現實、推動工作相結合，持續推進開展“我為群眾辦實事”實踐活動。制定班子成員深入基層一線辦實事清單，及時解決群眾“急難愁盼”訴求。

2、黨委班子建設不夠過硬。

整改落實情況：一是進一步制定完善黨委會議事清單，理清“三會一層”權責邊界。2023年上半年召開黨委會10次，研究討論集團各類事項65項，確保集團黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用。二是嚴格按照《公司法》和公司章程執行董事會程序，有序推進董事會議事常態化。2023年上半年，召開董事會4次，研究決策投資、擔保等重大經營事項10項。三是規范黨委會、董事會、監事會、經理辦公會等各項會議記錄，會議資料及時整理歸檔，確保決策有據可查。設立檔案室，解決文件檔案的歸檔和保存問題。

3、應對和化解重大風險能力不足。

整改落實情況：一是加強業務培訓，組織開展法律知識講座，從法治層面不斷提升集團全體干部職工的風險防范意識。二是在集團開展風險點排查，全面梳理集團主要業務風險點及涉訴風險點，防范經營風險和重大債務風險。三是集團黨委召開專題會議研判防范化解重大債務風險和經營風險。集團法務部門系統梳理各部門、板塊風險點，并形成專題材料，向集團班子匯報。

（二）關于在聚焦企業發展主責主業有偏差，國有資產保值增值能力需提升問題的整改

1、深化國有企業改革步伐不快。

整改落實情況：一是堅持市場化理念，研究制定”三會一層“議事清單，明確董事會的議事決策范圍，重新梳理集團及子公司的各類制度，完善各板塊（子公司）的法人治理結構，推進子公司經理層成員任期制和契約化管理，指導其建立科學、規范、高效的決策機制，在明確各板塊（子公司）年度經營業績目標的基礎上，加大授權放權力度。二是加強集團人才隊伍建設規劃，制定集團《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，推進選人用人制度化、規范化，完善集團人才梯隊建設。2021年以來，集團通過公開招聘、人才引進方式先后招錄31名全日制本科以上學歷的專業人員。2023年初通過“人才引進”方式，面向市場公開招募子公司高級管理人才，邁出市場化選聘高級管理人才的第一步。三是按照全市事業單位進行重塑型改革要求，對經開集團保留的事業機構及編制予以注銷，完成“事企劃分”改革。

2、企業管理存在短板弱項。

整改落實情況：一是加強對集團及子公司相關業務的風險審查，對已經辦理的業務進行風險點排查，建立工作臺賬；2023年2月召開黨委會，調整集團領導班子內審分工，由集團董事長直接負責內審工作，加強對內審工作的指導。二是加強市場調查研究，做好項目事前評審，為重大經營決策提供支撐。三是進一步完善資產管理及處置流程，明確各業務板塊在今后經營決策過程中出現的重大新情況、新問題，要及時請示匯報。四是加強對在建項目的監管，完善《項目安全巡檢制度》，強化對項目安全生產、質量管理、環保管控等各環節的管理。加強對項目施工方和監理公司的監管，建立健全對建設施工單位和監理單位的管理制度和工作日志，全面加強對施工單位的管控力度，嚴格復核驗收結果，制定現場管理臺賬，督促建設施工單位和監理單位認真履行職責。

3、經營效率和盈利能力仍需提升。

整改落實情況：一是組建評級工作專班，全力推進信用評級工作。2023年4月7日，獲得主體信用等級“AA+”，評級展望為“穩定”，進一步提升了集團的融資能力。二是規范投資程序，研究制定《投資工作指引》《項目盡職調查文件清單》《直投項目投后管理工作指引》等制度文件，作為投資管理的有效補充。三是加強人員培訓，在定期開展相關業務培訓的基礎上，組織基金管理人員赴頭部基金公司進行交流學習。四是研究制定《不良資產管理通則》等制度，建立一戶一策臺賬，對每戶欠款企業情況進行詳細摸底，加強回收工作。五是完善各業務板塊的管理架構，加強對子公司的運營管理，一方面通過市場化公開招聘，有效解決子公司專業人員少的問題，另一方面加強對集團員工的培訓，努力提升員工的專業化能力和水平。

（三）關于在貫徹落實新時代國有企業黨的建設要求不深不實，推動黨建與經營互融互促有欠缺問題的整改

1、黨建責任壓得不實。

整改落實情況：一是提高思想認識，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，研究制定集團2023年度黨建工作要點以及集團黨委理論學習中心組專題集體學習計劃。二是制定并嚴格執行《集團黨委2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》，使全面從嚴治黨任務更明確、內容更具體、責任更清晰、追責更嚴格。三是加強對下級黨組織的監管和壓力傳導，制定《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，使黨建工作規范化、制度化，并將黨建工作考核納入到集團業務考核中，實現黨建工作和業務同部署、同考核。四是明確將黨建工作作為集團班子成員年度述職述廉述學報告、年度工作總結的重要內容。

2、組織建設抓得不牢。

整改落實情況：一是嚴格落實“三會一課”制度。集團黨委嚴格按照民主生活會的程序和要求召開民主生活會，并邀請派駐紀檢組到會指導。同時，加強對下級黨支部的指導監督。制定集團《基層黨支部黨建工作考核管理辦法》，明確將“三會一課”、支部建設等內容納入考核，和集團業務工作同部署、同考核。二是組織集團各支部書記、委員、黨務工作者開展黨務培訓學習，切實提升基層黨組織和黨務工作者的履職能力。三是加強黨費收繳管理，修訂完善集團《黨費繳納管理辦法》，嚴格按照黨費繳納標準進行繳納。

3、干部隊伍建設有短板。

整改落實情況：一是牢固樹立“人才興企”理念，2021年以來，通過市場化公開招聘、人才引進等方式，招錄31名全日制本科以上學歷的工作人員，其中根據業務發展需要，面向市場公開招募子公司高級管理人才2名。二是以“能力提升年”為抓手，制定集團2023年度人員培訓計劃，認真組織集團干部職工開展能力提升培訓。三是制定集團《人員錄用管理辦法》《中層管理人員選拔辦法》，將子公司人力資源納入集團管理范圍，進一步加大對子公司人力資源管理的監督指導力度，確保各子公司人力資源管理合法合規。四是加強人事檔案管理。制定《集團人事檔案管理制度》，建立專門人事檔案室將集團人員檔案進行集中管理。同時，梳理現有人員人事檔案，完善了集團干部職工信息登記，規范中層干部人事檔案資料。

（四）關于履行管黨治企政治責任有落差，監督執紀問責偏松偏軟問題的整改

1、推動全面從嚴治黨不堅決。

整改落實情況：一是壓實主體責任。根據市紀委“雙交辦”要求，制定并嚴格執行《集團黨委2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》，使全面從嚴治黨任務更明確、內容更具體、責任更清晰、追責更嚴格。二是專題召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議，總結上年度工作，安排部署2023年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作。三是成立紀檢監察部，明確專職工作人員，加強集團紀檢工作力量，加強監督執紀問責力度。四是扎實開展以案促改工作，堅持“嚴管厚愛”，推進全面從嚴治黨治企。五是制定了“四項清單”，持續加強能力作風建設，舉一反三。

2、“八項規定”精神執行不力。

整改落實情況：一是牢固樹立過“緊日子”思想。修訂完善《車輛管理使用制度》，加強對保留公車的管理，對車輛使用、燃油及維修等情況進行自查。二是加強公務接待管理，嚴格執行《集團行政后勤管理制度》，規范報銷流程。三是加強思想教育，組織學習集團相關制度和中央“八項規定”精神。

3、財務管理不規范。整改落實情況：

整改落實情況：一是加強下屬企業財務管理，嚴格執行報銷程序。二是聘請專業財務管理培訓機構加強對財務人員的培訓，嚴格執行財經紀律和財務制度。三是執行會計憑證季度審核制。

4、巡察反饋問題整改不夠徹底。

整改落實情況：一是提高思想認識。集團黨委通過第一議題學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，深刻認識做好巡察整改工作是衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重要任務，是推動集團黨建高質量發展的重要契機，更是確保集團規范有序運行，保障集團政治生態風清氣正的重要措施。二是此次接受巡察以來，集團領導班子多次召開巡察整改專題會議，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。集團主要領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。三是集團領導班子根據《巡察反饋問題整改清單》主動辨析問題，主動認領問題、劃定責任，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

三、下一步措施

集團黨委將繼續以強烈的使命感和責任感，緊盯問題臺賬，持續壓實整改責任，重要問題隨時研究，不斷推進問題的持續深入解決。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期堅持的整改事項，堅持一抓到底，長期關注，務求取得實效。集團黨委將以此次巡察整改為契機，切實運用和鞏固好市委巡察成果，不斷推動經開集團各項事業發展新局面，為我市經濟社會高質量發展提供強有力的支撐和保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電話0372-5109908。